不折不扣把機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落到實(shí)處（兩會(huì)聚焦）
總的看，這次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，針對(duì)性比較強(qiáng)，力度比較大，涉及面比較廣，觸及的利益比較深，著力解決一些事關(guān)重大、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。
——習(xí)近平
國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案是今年全國(guó)兩會(huì)上備受關(guān)注的話題。作為黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)是加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)、金融監(jiān)管、數(shù)據(jù)管理、鄉(xiāng)村振興、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、老齡工作等重點(diǎn)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)職責(zé)優(yōu)化和調(diào)整，轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)法治政府。
代表委員們紛紛表示，要堅(jiān)定改革信心和決心，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣把機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落到實(shí)處。
助力高水平科技自立自強(qiáng)
重新組建科學(xué)技術(shù)部，是這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)內(nèi)容。此次改革將加強(qiáng)黨中央對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組建中央科技委員會(huì)，重新組建科學(xué)技術(shù)部，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)部的戰(zhàn)略規(guī)劃、體制改革、資源統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)、政策法規(guī)、督促檢查等宏觀管理職責(zé)，劃轉(zhuǎn)科學(xué)技術(shù)部具體管理職責(zé)等。
“這次重組科學(xué)技術(shù)部，力度很大，改革很到位。”全國(guó)政協(xié)委員、民盟湖南省委員會(huì)主任委員何寄華表示，改革既是對(duì)科技部的“瘦身”，也是進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)部的宏觀管理職責(zé)，解決以往“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”和既抓宏觀也抓微觀的問(wèn)題，更好地理順新型舉國(guó)體制，可以使科技部騰出精力集中抓國(guó)家科技發(fā)展的重大戰(zhàn)略、科技發(fā)展重大政策研究和制約科技發(fā)展的法律問(wèn)題研究論證等，更好促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展。
在全國(guó)政協(xié)委員、遼寧省科技廳廳長(zhǎng)蔡睿看來(lái)，重組科學(xué)技術(shù)部將進(jìn)一步理順相關(guān)體制機(jī)制，助力中國(guó)加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。“我國(guó)正在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，各行各業(yè)都需要科技創(chuàng)新，將農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域的項(xiàng)目劃入不同的相關(guān)行業(yè)部門(mén)后，科技部職能將更為集中，能夠更好地抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)。”蔡睿表示，組建中央科技委員會(huì)意義重大，將強(qiáng)化中共中央對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)健全新型舉國(guó)體制、優(yōu)化科技創(chuàng)新全鏈條管理、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，也能夠更好地統(tǒng)一國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、科研院所、學(xué)校和企業(yè)等科技創(chuàng)新主體，共同攻堅(jiān)克難，為中國(guó)科技創(chuàng)新注入新動(dòng)能。
全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院院士底青云說(shuō)：“國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革適應(yīng)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的需要，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出。特別是重新組建科技部，對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性推進(jìn)科技自立自強(qiáng)非常重要、很有必要。建議重組后的科技部強(qiáng)化與行業(yè)部門(mén)銜接，使國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。”
維護(hù)金融市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展
黨的二十大作出明確部署，要依法將各類(lèi)金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管。在金融監(jiān)管領(lǐng)域，此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革提出一系列舉措，包括組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、深化地方金融監(jiān)管體制改革、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)改革、完善國(guó)有金融資本管理體制、加強(qiáng)金融管理部門(mén)工作人員統(tǒng)一規(guī)范管理等。
“這次機(jī)構(gòu)改革科學(xué)合理，著力解決很多較為緊迫的問(wèn)題，比如加強(qiáng)金融監(jiān)管、維護(hù)金融安全穩(wěn)定。”全國(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任李郁華表示，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局的成立是金融監(jiān)管改革的重大舉措。我國(guó)將建立以中央金融管理部門(mén)地方派出機(jī)構(gòu)為主的地方金融監(jiān)管體制，有利于防范地方金融風(fēng)險(xiǎn)。
“金融監(jiān)管改革勢(shì)在必行。”全國(guó)人大代表、遼寧大學(xué)校長(zhǎng)余淼杰表示，前些年中國(guó)金融行業(yè)發(fā)展迅速，但也產(chǎn)生了一些風(fēng)險(xiǎn)。“金融行業(yè)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、管理復(fù)雜，需要相對(duì)專(zhuān)業(yè)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管。這次金融系統(tǒng)監(jiān)管改革重新梳理了機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)整了機(jī)構(gòu)職能，針對(duì)新問(wèn)題、新矛盾作出了回應(yīng)，力求讓金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置與社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)，能夠促進(jìn)我國(guó)金融監(jiān)管更加現(xiàn)代化、科學(xué)化、系統(tǒng)化，是務(wù)實(shí)之策。”余淼杰說(shuō)。
全國(guó)政協(xié)委員、中信資本控股有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官?gòu)堒插氛J(rèn)為，此次金融監(jiān)管體制改革順應(yīng)了市場(chǎng)變化，利于解決金融領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的突出矛盾和問(wèn)題，凸顯了對(duì)資本市場(chǎng)的重視。“這次改革使金融監(jiān)管體制更加符合現(xiàn)代化金融服務(wù)要求，符合風(fēng)險(xiǎn)控制要求，使金融服務(wù)更能跟上時(shí)代需要，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更高水平服務(wù)。”張懿宸說(shuō)。
“改革方案體現(xiàn)了黨的二十大精神，符合推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。”全國(guó)人大代表、招商局資本投資有限責(zé)任公司董事李引泉表示，金融監(jiān)管體制改革離不開(kāi)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。“中國(guó)金融對(duì)40多年經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)起到了非常大的支撐作用。與此同時(shí)，也存在政出多門(mén)、職責(zé)不清等問(wèn)題，一些金融產(chǎn)品、金融模式、金融活動(dòng)未能及時(shí)納入監(jiān)管，影響金融體系健康運(yùn)轉(zhuǎn)。”李引泉說(shuō)，改革后縱向以中央為主，橫向上有了新的機(jī)構(gòu)，符合技術(shù)和社會(huì)變化需求，這也是體制機(jī)制隨著實(shí)踐不斷優(yōu)化的體現(xiàn)。
服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)
國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案還提出組建國(guó)家數(shù)據(jù)局、優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部職責(zé)、完善老齡工作體制、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制、國(guó)家信訪局調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、精減中央國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制等重要內(nèi)容。
“這些改革服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，符合實(shí)際工作需要。”何寄華表示，組建國(guó)家數(shù)據(jù)局能更好地打通“數(shù)據(jù)壁壘”，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的集中、統(tǒng)一、高效管理，有利于國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)的管理、開(kāi)發(fā)和利用，更好地讓數(shù)字賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，造福民生。調(diào)整國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的改革舉措，有利于提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理水平，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造的內(nèi)在動(dòng)力。
全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成表示，改革直面人口老齡化現(xiàn)狀，將加快推動(dòng)形成積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的合力，更好發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，發(fā)動(dòng)更多社會(huì)力量參與我國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展。
“此次改革把國(guó)家鄉(xiāng)村振興局職責(zé)、科技部的部分涉農(nóng)職責(zé)一并劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部職責(zé)，強(qiáng)化了工作職能。”全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)百色市市長(zhǎng)葛國(guó)科認(rèn)為，這些舉措將有效解決部門(mén)間職能交叉重疊的問(wèn)題，使資源整合更充分，機(jī)構(gòu)設(shè)置更科學(xué)，更有利于理順職責(zé)、形成合力，避免工作交叉重復(fù)，更好地匯聚各方力量統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”工作，對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)具有重要意義。
